舆论引导,提升突发公共卫生事件舆论引导能力
当前，世界范围内的新冠肺炎疫情尚未结束，我国的防疫工作依然面临严峻考验舆论引导。在这种形势下，做好突发公共卫生事件的政府信息公开和舆论引导，关系到能否取得抗疫最终胜利，关系到公众对政府的信任、社会的稳定，也关系到中国的国际形象。对此，在总结我国抗疫经验的基础上提出以下建议。
一是协调好中央与地方、科学与政治、公民与政府的关系。中央和省级政府应与地方政府做好协调工作，把信息公开的权力逐步向基层下放，理顺信息畅通机制，提升突发公共卫生事件响应效率。应对重大突发公共卫生事件，要充分发挥科学系统和政治系统各自的优势，科学家给出专业判断和意见，政府要在科学基础上作出正确决策，形成合力。疫情防控需要政府、社会和个人共同参与，只有获得人民群众的支持配合，才能最终取得成功。
二是理顺突发公共卫生事件的信息发布与公开的体制机制。现行法律法规对突发公共卫生事件的信息发布与公开方面的规定存在相互矛盾和程序设置不合理之处，如在谁发布、发布程序上都有模糊地带，各级疾控中心作为应对突发公共卫生事件的主要责任主体，却没有权力发布和公开疫情信息。这种体制机制设置上的错位容易导致在突发公共卫生事件信息预警上的严重滞后。对此，应从顶层设计上修订相关法律法规，理顺各法律法规之间的矛盾之处。
三是构建突发公共卫生事件处置的容错机制，鼓励地方政府敢于担当。面对疫情的灾难性、不确定性以及决策者的认知局限性，对决策者在担当作为中出现的探索性失误，应予以宽容对待。可设置疫情决策和信息发布的容错制度，对因非主观过错而发布的疫情误判信息，应依法予以减责或免责。
四是重视对社会信息的采集和利用，扩大信息来源。当前我国对突发公共卫生事件的信息采集主要依靠医院系统发现病例上报各级疾控中心，疾控中心再层层上报，信息来源单一，存在瞒报漏报的风险。各级疾控中心应重视对社会信息的收集和利用，以弥补制度上的缺陷。应发挥特定组织、专家或直接利害关系人等在疫情信息方面的优势，积极听取和采纳他们的意见和信息，以更好防范风险。
五是加强对社会舆情风险研判，增强回应的针对性，坚持正确的舆论导向。突发公共卫生事件的发生，必将引起人民群众广泛关注。政府作为疫情防控的指挥者和政策的制定者，发布的信息具有权威性和首发性，在舆情引导中有着不可取代的作用。政府要将这些权威信息充分利用好，主动设置公共议程，引导社会舆情走向，变被动应付为主动出击。要对社会舆论给予高度重视，加强对舆论风险的研判，对人民的合理诉求要积极回应，切实帮助群众解决困难；对舆论中的批评意见要放下姿态，查找工作中的不足，主动改进；对谣言和错误言论要及时澄清，为抗击疫情创造更有利的社会氛围。
六是把握好信息公开尺度，保护公民个人隐私和信息安全。政府在疫情期间的信息发布要处理好个人信息保护和信息公开之间的平衡，既要及时准确，又要依法严格保护个人隐私和个人信息安全。比如，为实施精准防控，对确诊病例及其密切接触者的行动轨迹、住宅小区等信息进行公开，这是有必要的。但信息公开要适度，必须保障当事人的隐私权，对于姓名、住址、身份证号码等个人基本信息不能公开。对于疫情防控期间搜集的大量个人信息，不能用于其他用途，也不能泄露或散播，对于泄露个人信息的组织或个人，要依法严厉打击。
（作者系中共广州市委党校文献信息研究中心主任）
来源： 广州日报
做好打赢疫情防控阻击战的舆论引导工作
当前，疫情防控处于胶着对垒状态，打赢疫情防控阻击战进入最吃劲的关键阶段，习近平总书记2月10日在北京调研指导疫情防控工作并召开视频会议，作出“要加强舆论引导工作”的重要指示。这一指示有很强的针对性和指导性，认真学习领会、深入贯彻落实习近平总书记的重要指示精神，是当前新闻舆论战线最重要的任务，也是打赢疫情防控阻击战的迫切之需。
1月31日中宣部在京召开专题视频会议，研究部署疫情防控的宣传引导工作，强调要深入学习宣传贯彻习近平总书记重要指示精神，加大权威信息发布力度，加强政策措施宣传解读，持续振奋精神、凝聚力量，为打赢疫情防控阻击战提供有力舆论支持。
连日来，新闻舆论工作者与广大医务工作者、人民解放军指战员以及各方面人员，在武汉，在湖北，在全国各地，肩并肩，共战斗，始终奋战在疫情防控第一线，不辞辛苦，不惧风险，采写刊播了一系列鼓舞人心、感人肺腑的报道，增强了全国人民战胜疫情的决心和信心。在这关键时刻，习近平总书记的最新指示既是对新闻舆论工作者的巨大鼓舞，也是对做好舆论引导工作的进一步要求，同时也吹响了新闻舆论队伍打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战的冲锋号，必将进一步营造出万众一心阻击疫情的舆论氛围，凝聚起众志成城、共克时艰的强大正能量。
加强舆论引导工作，首先要深入宣传党中央决策部署，宣传习近平总书记的系列重要讲话和指示精神。疫情发生以来，习近平总书记先后三次主持召开中央政治局常委会会议，主持召开中央全面依法治国委员会第三次会议，调研指导北京市疫情防控工作并召开视频会议，发表重要讲话，作出重要指示。从某种意义上讲，这些讲话和指示就是来自战役最高指挥部的最高命令，是各级各地打好打赢疫情防控阻击战的根本遵循。广大新闻舆论工作者要充分认识到肩负的责任、使命和任务，在全面准确理解的基础上深入宣传习近平总书记系列重要讲话和指示精神。同时把习近平总书记对疫情严重地区人民群众的牵挂和关心，对奋战在抗疫第一线的党员干部的鼓励和关爱，及时传递到每一个地方、每一个人。
加强舆论引导工作，要深入宣传一方有难、八方支援的大爱精神。在我们社会主义国家，在中国共产党的领导下，每一个地方既是一个局部，又是整体和全局的有机组成部分，在党中央统一领导下坚持全国一盘棋，在关键时刻，特别是在灾难当头，这一无可比拟的制度优势就会充分显现出来、发挥出来。我们看到，在湖北和武汉的艰难时刻，全国各地的医护工作者一批又一批迎难而来，武汉湖北急需的各类物资设备从四面八方驰援而来，特别是，19个省份对口支援湖北省武汉以外地市，如此人类抗疫救灾史上绝无仅有的壮观场面，彰显的是血浓于水的大爱精神，彰显的是九州一统的大局精神。
加强舆论引导工作，要深入宣传一线医务工作者、基层干部、公安民警、社区工作者、志愿者等的感人事迹，展现全国各族人民坚定信心、同舟共济的坚强意志。春节本来是中国人民最喜庆、最欢乐的日子，但是这个春节里，很多人常常沉浸在泪水里，甚至一天流几次眼泪，他们是被感动的，被我们的医务工作者、基层干部等所感动。我们说这是一场人民战争，就是说这是一场在党的领导下依靠人民的战争，是一场在党的领导下依靠人民打赢的战争。此时的人民，再不是一个概念，一句口号，而是冲锋陷阵的一个个具体的生动的人，是一个个普通而又不普通、平凡而又不平凡的人的集合体。依靠这样的人民，我们打出了一个新中国；有了这样的人民，我们还有什么疫情防控阻击战打不赢？
加强舆论引导工作，还要及时发布权威信息，公开透明回应群众关切，增强舆情引导的针对性和有效性。新闻媒体还要加大对传染病防治法和防控知识的宣传教育，引导全社会依法防控，提高人民群众自我防护能力。
“胶着对垒”，是习近平总书记对当前疫情防控形势的重大判断。在这样的形势下，舆论引导至关重要，加强舆论引导工作意义重大。我们要牢记习近平总书记的嘱托，把做好疫情防控阻击战中的舆论引导工作，作为检验新闻舆论战线“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的试金石，作为新闻工作者践行“四力”的主阵地，为最终打赢疫情防控阻击战贡献自己的力量。（本报评论员 许宝健）
