军官军衔,美军军官职业化该如何晋升考核？

崤山小虎第248条回答军官军衔。

军官职业化可以说是最近非常热门敏感的一个话题，关系着国防之根本。也是世界军事强国发展到一定阶段的必然产物。美军作为一个在军官职业化上走了200多年的军事强国，有许多值得我们借鉴和参考的地方。小虎在这里主要介绍三个问题:

一、什么是军官职业化？美军军官职业化不管再怎么定义，内涵再丰富，主要解决三个问题。

1.用优厚的待遇吸引军官长干，而不是干了两年就想着走(薪金制)。

2.用强有力的政策保证军官能干到所在军衔最高任职年限或退休(军衔制)。

3.退役后用法律、退役金来保障军管退役后的生活待遇(职工化)。

二、美军晋升制度。美军军官军衔分为三等11级，实行职位军衔制(即军衔优于职务)。军官晋升严格按比例，且不得越级晋升。

为了保证军官晋升的合理、公平以及淘汰制度，美国对各层级的军官晋升采取不同的人事制度。

1.分散选拔制度。

为了确保基数众多的上尉以下军官能够服役满10年，美军把初级军官的晋升权限赋予所在部队(团以上，师以下)指挥官。由分散的部队进行选拔晋升。

2.集中选拔制度。

为了确保上尉以上至少将以下的中级军官在全军能有公平晋升的机会，由各军种临时组建的集中选拔委员会进行中级军官的选拔晋升。

3.提名审批制度。

主要针对中将以上的高级军官，由国防部长推荐，总统提名，参议院审批。

三、军官考核制度。为了确保军官晋升有法可依、有法必依，建立了军官考核制度。出台了多项机制来确保考核制度正规有效，确保能为军队选拔出最优秀的军官。

1.“机会均等制度”与“分权制衡制度”。

为了确保初级军官都有均等机会晋升少校，每位军官都必须参加中级培训，然后再经过严格的挑选，残酷的淘汰，确保每个军官晋升的机会是均等的。为此还专门设立了机会审查机构和申诉机构。所以也很少有美军军官质疑晋升竞争的公平性。

同时美军军官的考评、选拔和晋升是分离的，考评是由军种部临时抽调一拨人进行，而选拔和晋升则是有三军军种部临时抽调人再组成一拨人。所有人都要接受被考核人的监督，而考核组和选拔晋升组则要接受军种和国会的监督。所以，美军中也没听到有买官卖官的。

2.军官轮岗制度。

由于美军接受的是“通才”教育，所以非常重视军官的轮换制度，严禁同一军官在同一地区、同一岗位任职超过四年，鼓励军官到海外、边防部门任职。能有效杜绝军内“山头”主义和滋生腐败。当然军官轮换制度和美军强有力的福利保障是分不开的。

3.军龄与衔龄制度。

所谓军龄指军官服役年限，指干龄(不含兵龄)。而衔龄指授予军衔的年限，如少校第1年、中校第5年等。

比如美军规定:

衔龄:少尉、中尉各2年，上尉3-7年，少校、中校各位5年。

军龄:中尉4~6年军龄具备晋升下一级条件，上尉10年以上、少校16年以上、中校21年以上具备晋升下一级条件。

同时美军强调，军官晋衔不能停止，绝对不能因为其他事务导致军衔晋升一拖再拖，每年甚至每月都会有军官晋升。

军龄与衔龄制度有一个极大的好处就是鼓励军官长时间服役。比如:A军官从少尉到准将用了26年，B军官用了33年，那么A军官就有可能退役，而B军官却可以享受退休。而退役和退休的待遇区别可是差很多的。

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