碳交易6月底,外媒：中国碳市场6月底上线交易

据彭博新闻社网站3月1日报道碳交易6月底，中国希望6月底前全国碳市场启动上线交易，谋求更多手段来帮助减少排放。

根据周日的一份声明，中国生态环境部部长黄润秋考察了在建立全国碳市场方面发挥着关键作用的两个地区，敦促它们及时完成工作以实现这一目标。

彭博新能源财经的数据显示，碳排放交易体系一开始将把重点放在中国的电力行业，该行业占中国碳排放总量的将近一半和世界碳排放总量的14%。全国碳排放权交易管理办法今年2月1日正式实施，但上线交易尚未开始。

报道称，黄润秋前往湖北和上海进行了调研。湖北是为全国体系建立数据库的区域碳排放权交易中心所在地，上海则是进行碳交易的环境能源交易所所在地。

中国认为，碳排放权交易可利用市场机制来控制和减少温室气体排放并促进绿色发展。

报道指出，自中国宣布计划到2060年实现碳中和以来，这件事变得愈发紧迫。

报道称，2020年，中国能源结构中的煤炭使用量继续减少，但要实现北京的气候目标恐怕需要采取更加积极有为的措施来减少排放。

报道认为，中国努力争取2060年前实现碳中和，这意味着中国的碳排放量必须在2030年达到峰值后的不到30年时间里大幅下降达到净零。

来源：参考消息网

全国两会热议碳金融：打通市场最后一公里，6月底启动全国碳交易

本文来源：时代周报 作者：夏子轩 实习生 蓝昭仪

全国两会期间，建立统一的全国碳市场再次成为代表委员们关注焦点。

3月9日，全国政协委员、中国人民银行上海总部副主任兼上海分行行长金鹏辉在提案中建议，加快发展碳市场应从加快完善碳市场法律法规制度、建立统一的全国碳市场、加大碳金融培育力度等五方面推动。

同时，他透露，由上海市牵头承担全国碳交易系统建设，目前各项工作正在紧张有序进行过程中，计划于2021年6月底前启动全国碳交易。

自2020年中国向世界宣布碳达峰和碳中和的时间表之后，建设全国统一碳排放权交易市场成为实现这一目标的重要抓手。

3月9日，北京中创碳投科技负责人对时代周报记者表示，目前全国各地有许多排放源，碳市场统一有利于纳入更多的排放源，当排放源覆盖面更广的时候，成本高的企业付钱给成本低的企业，社会总体的减排成本就会降低。

该人士认为，当前全国碳市场制度框架虽已基本确立，但仍需出台相关实施细则，进一步完善碳市场制度体系，统一全国市场。

全国人大代表、中国人民银行参事周振海认为，发展碳市场不仅要健全法律法规制度体系，还要进一步推动碳现货市场发展，尤其强化碳金融市场创新发展，鼓励碳金融产品创新，做好碳市场和银行系统的对接，适当放宽准入标准鼓励金融机构、碳核算及碳资产管理公司等第三方中介机构等参与市场交易。

统一碳市场刻不容缓

近年来，中国积极推动碳排放权交易市场的建设，在实现碳市场全国统一的道路上不断探索。

金鹏辉指出，我国碳市场总体仍处于发展初期，碳市场以现货交易为主，金融化程度不高。部分试点推出包括碳衍生品的碳金融产品，但交易规模很小。而欧盟、美国等碳市场在建设之初就内置金融功能，一开始就是现货期货一体化市场。

由于没有统一的碳交易平台，中国在国际市场上议价能力弱，定价权掌握在国外金融机构手中，在交易过程中往往被国外买方采取各个击破的方式压低交易价格，缺失话语权，处于不利的地位。而碳市场统一有助于提高我国在国际碳交易市场中的地位，改变这种不利局面。

2014年，国家发改委颁布《全国碳排放权交易管理暂行办法》，为启动全国碳交易市场提供基本的制度保障。但中国碳排放交易的监管体系和法律仍不完善，缺乏具体规定碳交易方法的法律文件，碳交易中介机构、服务机构以及碳交易市场参与者的权利和义务没有明确。

在此基础上，2017年12月我国启动全国碳市场的建设工作，进一步编制全国碳排放交易权市场建设总体方案，但是由于种种原因，进展一直不理想。

直至2021年1月，我国发布《碳排放权交易管理办法（试行）》，组织建立全国碳排放权注册登记机构和全国碳排放权交易机构，开展全国碳排放权集中统一交易，使我国碳交易市场的建设和发展进入新的阶段。

北京绿色交易所总经理梅德文对外表示，自2013年起，我国已在七个省市碳交易试点，共有2837家重点排放单位，1082家非履约机构和1万多个自然人参与交易。截至2020年12月31日，包括后来加入的福建省，这八个试点地区碳市场配额现货累计成交4.45亿吨，成交额104.31亿元。

然而，全国碳交易市场的统一建设仍处于初期阶段，仍存在一些问题制约着发展。

3月3日，全国政协委员、中国石化副总经理李永林表示，目前碳交易制度体系不够健全、配额分配不够科学合理、管理层级不够完备。比如，《碳排放权交易管理办法(试行)》缺少上位法，目前仍未出台类似《环境保护法》、《节约能源法》等国家层面法律支撑。

另外，多位业内人士指出，中国碳市场流动性较差，交易量集中在履约窗口期，而在平时交易较少。另一方面，各试点核算方式存在差异，试点间的流动性更差，形成区域壁垒，这对建立全国统一碳交易市场带来巨大挑战。

全国人大代表、中科炼化公司执行董事、党委书记吴惜伟表示，从确立碳交易试点至今已过去10年，全国碳市场筹建已有3年，在探索交易成果上见到一定成效。但总体来说，国内碳交易市场的推进并未达到预期目的，企业未能在节能减排上取得效益，主动性不高。

打通最后一公里在望

2020年，我国提出力争于2030年前达到二氧化碳排放峰值、2060年前实现碳中和的长期目标。党的十九届五中全会将“碳排放达峰后稳中有降”列入2035年远景目标。随着碳达峰碳中和目标的确定，碳市场全国统一是未来一段时期金融工作的重点之一。

3月10日，中投协咨询委产融平台绿创中心副主任郭海飞向时代周报记者表示，随着八省市碳交易试点工作的稳步推进，碳交易在政府和企业、社会各界已逐步达成共识，逐渐摸索出一套相对成熟有效的模式。2030碳达峰和2060碳中和目标的提出，当前建立全国统一的碳交易市场恰如其分。

基于当前全国碳市场仍处在发展初期的现状，多位代表委员从完善碳市场制度建设、加大碳市场金融服务等方面为统一碳交易市场提出对应建议。

3月3日，金鹏辉表示，尽快出台国务院条例，明确碳市场金融属性；把碳配额列为金融工具，把碳配额现货、衍生品及其他碳金融产品均纳入金融监管；明确包括碳排放权在内的环境权益的法律属性及是否可抵质押，以及金融机构、碳资产管理公司等非控排主体的市场准入资格等。

全国人大代表、中国人民银行郑州中心支行行长徐诺金则建议，鼓励相关金融机构和碳资产管理公司积极参与碳汇交易，创新针对碳排放权的质押融资等金融产品，推动我国碳金融市场加速发展，助力实现绿色低碳发展和碳达峰、碳中和目标。

在全国碳市场制度体系建设上，李永林建议，立法先行，以较高层级的立法来保证碳市场的权威性，尽快出台《全国碳排放权交易管理条例》，为碳市场体系建设提供法律支撑。另外，在《碳排放权交易管理办法(试行)》基础上，进一步制定和完善相关配套制度和细则，指导企业开展碳交易工作。

3月5日，全国人大代表、中国人民银行广州分行行长白鹤祥则认为，地方碳市场逐步过渡到全国统一碳市场期间，地方碳市场还面临参与主体对政策预期不稳定、参与主体减少、碳配额抛售、碳价下跌等风险，有可能影响碳市场促进减排功能的发挥，应从探索建立粤港澳大湾区统一碳市场开始，逐步统一全国。

白鹤祥表示，粤港澳大湾区经济市场化程度、对外开放水平高，同时碳市场起步早、规模大、交易创新活跃。大湾区有条件、有能力在实现与境外碳市场链接、促进境内碳市场发展壮大方面先行先试。结合广州期货交易所注册设立的契机，搭建和铺设碳市场的境内外交易渠道，吸引全球资金参与交易。