多地禁止初三学生分流读中职 “职普比大体相当”难题待解

　　21世纪经济报道记者王峰北京报道  合肥市教育局的一纸通知，让普职分流话题再次站上舆论的风口浪尖。

　　据报道，有合肥市家长反映，部分初三班主任“明里暗里”要求或是引导学生去中职学校就读，不要参加中考。网上还流传出了要学生签署的“格式条款”的申请书。

　　近日，合肥市教育局发布通知予以回应，要求全市所有初中学校要保障每一名学生全面完成九年义务教育，禁止将初中未毕业学生分流到中职学校。任何中专学校不得接收初三未毕业学生到校登记、试读、就读。

　　中职春招，是二十几年前各地为了应对中职学校生源萎缩采取的举措，此举大大补充了中职学校的生源，但也带来了部分学生被强制不能读大学的负面影响。目前，多地已经禁止中职学校春季招收应届初三毕业生。

　　普职分流背后的直接原因，是各地为了维持“普职比大体相当”。合肥市教育局发布的《合肥市中等职业教育质量年度报告（2023）》介绍，2022年全市高中阶段招生计划职普比例按照1：1设定方案并严格执行。

　　但按照教育部近日发布的数据，2022年全国中职学校（含技工学校）招生人数仅占高中阶段教育招生的40.71%，即职普比约4：6。

　　严苛的职普比并不一定能够供给产业工人，目前，中职教育的定位已经从就业为主转变为就业与升学并重。一些中职学校甚至面向普通高中的高二学生招生，吸引这些学力不够的学生走职教高考的路子，从而升入大学。

　　饱受争议的中职春招

　　接受义务教育受到法律保护。据报道，争议在网上曝光后，合肥市教育局工作人员在回复媒体采访时表示，学生顺利完成九年义务教育是必须要保障的，教师特别是班主任禁止说类似“成绩不好可以读中职学校”等引导性话语。

　　这位工作人员强调，若有学校出现上述违规行为，教育局督导办将对学校进行监管并查处。

　　不只是合肥，国内多地近期都有类似表态。据报道，苏州市教育局发文指出，“还有极少部分学校和教师存在干扰学生参加中高考报名的情况”，要求“严禁以任何形式阻碍学生参加中高考报名”。

　　2023年2月，广州市招考办发文强调，各区、各学校要依法落实和保障初三学生参加中考权利，不得干扰、限制学生报名；任何学校和个人不得以任何理由劝说学生放弃中考、中途退学、提前“分流”或转校。

　　21世纪教育研究院院长熊丙奇对21世纪经济报道表示，学生根据自身情况选择中职，与教师不让其参加中考，是两码事。这种做法会进一步加深学生和家长对中职的偏见，刺激分流焦虑，认为中职是低人一等的教育。

　　其实，合肥市教育局在通知里称，从2023年开始，全市中专学校原则上不再招收春季全日制学生，仅允许未完成上一年秋季招生计划的中专学校招收非义务教育在读学生，并由市教育局对新生逐人审核录取。

　　但目前各地政策不同。安徽省教育厅官网消息显示，4月7日，位于六安市的安徽金寨职业学校1000余名2023年春招学生入学报到。该消息未披露春招学生的来源。

　　中职春招曾是受到推广的创新性做法。2004年，就有教育厅印发通知，中职学校可实行春秋两季招生。还有的教育局将初三分流作为纳入对初中学校校长的考核。

　　“对于中职学校来说，招不到学生，学校就要停办。”一所曾实行春季招生的中职学校教师吴赫（化名）说，“我们会向初中学校校长们做工作，早点分流学习成绩不行的学生，有利于学校集中精力备战中考，同时会通过教育局向初中学校发放奖金，来弥补它们少收杂费的损失。”

　　吴赫告诉21世纪经济报道，“中职春招在实行之初，分流对学生也是一种解脱，春招的生源主要是学习成绩不行，甚至不想再学习的学生，如果不进职校，他们很可能也会辍学就业。”

　　但吴赫介绍，他所在的中职学校开展了几届春招后便主动放弃了，“因为生源素质太差，难以管理”。

　　“与秋季班的学生相比，春季班的学生不仅学习基础差，而且存在打架斗殴等品质和行为习惯问题。”吴赫说，目前，实行春招的中职学校数量已经大大减少。

　　安徽职普比位居全国前列

　　推动中职春招的最大动力，目前是中职学校的生源压力。

　　2021年3月，教育部办公厅发布《关于做好2021年中等职业学校招生工作的通知》强调，“坚持职普比例大体相当”。

　　但“职普比例大体相当”的标准是什么？有专家认为，当前4：6的职普比属于大体相当。有的地方认为当前实际情况属于大体相当，《广西中等职业教育质量年度报告（2022）》指出，2021年，该区“中职在校生数占高中阶段在校生数的42%，普职比例大体相当”。

　　相比之下，此次曝出初三分流事件的合肥则秉持不同标准。《合肥市中等职业教育质量年度报告（2023）》介绍，2022年全市高中阶段招生计划职普比例按照1：1设定方案并严格执行。

　　此前三年，合肥市的职普比不断提升。2020年，职普比为44：56；2021年，职普比为46：54；2022年，职普比为48：52。

　　安徽省对职普比的要求也高于当前全国平均水平。《安徽省中等职业教育质量年度报告（2023）》介绍，2022年，安徽省“严格落实职普大体相当要求”，“中职招生计划占高中阶段教育招生计划的比例不低于47%”。

　　最终，“2022年全省中职录取29.2万人，超额完成教育部下达计划，全省高中阶段职普比保持在45：55，部分县达到50：50，位居全国前列”。

　　池州市是安徽省中职在校生规模最小的地级市，该市只有6所中职学校，2022年在校生1.55万人，但职普比达57.10%。也就是说，中职学校招生人数超过了普通高中。

　　但在《池州市中等职业教育质量年度报告（2023）》中指出，普通高中数量过多与职业学校相对较少的矛盾比较突出，造成中职教育规模难以与普通高中“大体相当”。

　　职普强制分流备受争议，北京师范大学中国教育政策研究院执行院长张志勇曾撰文指出，“普职分流”政策导致高考的竞争压力进一步下移到初中甚至小学，已成为增加学生负担、引起家长教育焦虑的重要原因。初中生年龄偏小、心智尚未成熟，对遭受普通高中教育淘汰的心理承受力有限，过早分流将严重打击学生自信心，不利于身心健康成长。

　　张志勇还认为，中等职业教育已从就业教育为主转向以升学教育为主。他在西部某省调研时发现，中职毕业生直接就业的是个位数，有的中职学校100%追求升学。

　　而中职教育定位的转变，给破解职普分流难题带来了出路。

　　多途径成长成才

　　河北省涉县职业技术教育中心今年还在春招，但春招宣讲会放在了涉县一中、二中这两所普通高中。

　　涉县职业技术教育中心的春招对象，主要是高二年级学生。高二学生从普通高中分流到职教中心后，也不是为了就业，而依然是为了升学。

　　据报道，近年来涉县职业技术教育中心职教高考本科上线率逐年增高，2022年本科上线66人，创历史新高。

　　中职学生的升学路径如今已大为拓宽，包括贯通培养、五年一贯制培养、职教高考等。比如，四川省的中职学生参加职教高考，可以报考约20所省内高校，其中包括西南科技大学、西南医科大学等。

　　而且，职教高考相比于普通高考，文化课难度大大降低，因此吸引到普通高中的高二年级学生转轨分流。
 

　　毕宗旺是武汉市仪表电子学校2015级计算机专业学生，在中职就读期间，他刻苦努力，2018年通过职教高考考入武汉华夏理工学院，2022年又成功考取了湖北大学研究生。像毕宗旺这样的考取研究生的优秀毕业生，越来越多地出现在各中职学校的教育质量报告之中。

　　值得注意的是，越是升学渠道畅通、升学表现优异的地区和中职学校，中职招生表现就越好。

　　2022年，北京市中职学校毕业生升学率为92.13%，较2021年提高14.72个百分点。同时，当年全市招生3.07万人，较2021年大幅增加4052人。

　　2022年，苏州市中职学校毕业生总数19431人，其中就业的只有843人，升学人群的本科率相当高，其中升入职业本科84人，升入普通本科1600人。

　　在2022年12月27日教育部新闻发布会上，教育部职业教育与成人教育司司长陈子季对21世纪经济报道记者表示，职业教育不是“终结教育”，也不是“低层次教育”，更不是“淘汰教育”，而是特色鲜明的一种教育类型，接受职业教育的学生，既可以升学，也可以就业，还可以先就业再升学，最大程度地来拓宽学生多样化、多途径成长成才的通道。