苏州为什么不新建机场（经济全国第七却没有机场）

文丨西部君

近期，关于上海周边机场的建设一直是热议的话题。3月1日，对于坊间流传的“上海将建第三机场”的消息，民航局综合司副司长顾晓红在发布会上称，没受理过上海第三机场选址的申请。

苏州方面则在不久前表示，社会各界对建设苏州机场呼声很高，考虑到上海两大机场趋于饱和，“恳请支持规划建设苏州机场，并尽早将其列入国家相关规划之中”。

对于苏州来说，至今没有机场的现实，是一件相当尴尬的事——论经济总量，苏州2018年的GDP是1.85万亿元，排在全国第七位，仅次于北上广深四大一线城市和重庆、天津两大直辖市；论人口总量，2018年年末全市常住人口1072.17万人，高于西安、青岛等诸多二线城市。

经济体量之大，决定了苏州有足够的财力来修建机场；而迈入“千万俱乐部”的常住人口规模，意味着苏州人对机场的需求不低。

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事实上，苏州并不是对机场建设不感兴趣。早在1980年代，苏州就曾计划在工业园区建设机场，只是因为资金短缺而放弃；2004年，苏州机场项目被列入《苏州市2004年重点前期项目计划》；再往后的2015年，《苏州市城市总体规划（2030）修编》出炉，还直接提供了五大机场选址。

不过直到今天，苏州的申建都没有正式获批，苏州人只能去无锡的硕放机场或者上海虹桥机场坐飞机。得益于长三角便利的内部交通条件，苏州和异地机场间的通勤，只用耗时一个小时左右。但是从曲折的申建历史，以及当地民众的呼声来看，拥有一座属于自己城市的机场仍然是苏州人的迫切需求。而且，从基建的角度看，兴建机场还能释放一波产业利好。

可能很多人会奇怪，为什么作为全国十强城市，苏州至今还没有机场？要知道，在机场客流排行上，经济总量在二十强边缘徘徊的西安，以及GDP只有苏州零头的昆明，机场客流量都排进了全国前十。苏州的情况，可以说相当少见。

这里面有部分原因是，苏州周边的机场建设已经足够发达了，尤其是上海；还有一方面和苏州这座城市身份上的特殊有关。

目前全国十强城市，除了北京、上海、重庆、天津四大直辖市和深圳特区外，剩下的广州、成都、武汉和杭州，全都是省会城市，而且还都是副省级城市，行政的等级比一般的省会要高半级。另外全国二十强的城市如宁波，还是计划单列市。

来源：国民经略

唯独苏州是特例。苏州既不是省会，也不是计划单列城市，只是一个普通的地级市。它能够冲进全国十强，说明自身的经济结构足够优化，但面临的瓶颈也相当明显。比如苏州有比较深厚的历史，但江苏的文教中心，还是在南京。全省的政策资源，当然也会向南京倾斜。

而且，就产业来看，苏州的经济足够强，但给人的印象却是工业城市。2016年苏州的三次产业占比为1.4：47.2：51.4，当年是服务业增加值占比首次超过50%。作为对比，南京的是多少呢？2.3：38：59.7。苏州的二产占比和其经济地位不太匹配，工业气质太浓，人口构成中外来务工群体的占比很大。

苏州工业城市的另一个体现是，消费相对不足。以2017年的数据为例，苏州的经济总量要领先南京6000多亿，但社会消费品零售总额，南京是5604.66亿元，而苏州只有5442.82亿元。所以苏州的经济之强，更多是强在产业上，如果具体到民富未必比得过南京。

科教层面更不用说。南京欧威科教名城，顶级高校的数量在全国位于第一档，在南京的中国科学院院士、中国工程院院士分别有46人和36人，普通高等学校53所，在校大学生数量超过八十万；苏州普通高等院校只有26所，在校学生21.75万人。

苏州在江苏省内的定位，更多只是工业中心，像交通枢纽、文教等中心职能，被给与了省会南京。与此同时，苏南和苏北的争议，则成为极具地域特色的场面，它背后其实是苏州等苏南城市经济格局足够强大，但在身份上却又面临着天花板的尴尬局面。

所以苏州对机场的渴望，本质上也是想借此为自己正名，希望能够获得和全国第七的经济地位相匹配的身份待遇。从目前的进度来看，未来苏州获批机场的概率不小，但苏州要摆脱工业城市的印象，让自己成为实力强劲的综合性城市，仍然有很长的路要走。